其如何从学术理论迈向地方实践，是 budget supervision呢？山东大学跟东营市之间的合作给出了一个可供观察的窗口。

合作背景与揭牌仪式

2026年1月中旬的某天上午，山东大学人大预算监督研究中心做出一项举动，于东营这个地方设立了全新的基地。彼时的揭牌活动乃是由东营市人大常委会那位承担主要责任的负责人予以主持的，而山东大学的校长同东营市的市委书记一道完成了揭牌这一行为。在当时，当地市委、市政府以及市人大常委会的好多位领导都参与到了此次活动之中。这充分展示出地方针对此项合作所具备的重视程度 。

能够从出席人员的构成瞧出来，这是一回校地双方高层一同促使推进的合作，山东大学那边是校长亲自带领队伍，东营市出动了市委书记、市长等好些核心领导，这般的高规格对接，常常意味着合作被给予了超越一般项目的关键意义，目的在于从顶层设计层面保障后续工作能够顺利进行。

基地的功能与目标定位

，山东大学校长于仪式之上明确表明，此基地之设立乃是用以回应山东省级层面就预算与国有资产监督工作所做之部署 ，该中心将自身定位成一个融合理论研究、实践创新以及专业培训于一体的综合平台 ，其核心任务是给省内各级人大机构予以智力支持以及专业服务 。

对于此，基地会着重在推动那些属于预算审查监督范畴内的理论进展方面努力，并且会把所获取的研究出的结果转变成为能够实际进行操作的制度方面的建策。与此同时，它存有一个计划，是去给人大代表以及一些相关领域的从事公务的人员予以系统性的政策方面的阐释说明以及专业性技能方面的培训。而这些所开展工作最终的目标指向，是为了提高地方人大在财政监督这块所具备的实际功效。

校方的资源投入与承诺

山东大学作出承诺，要调动校内具备优势的学科力量，还要全面整合那些与之相对应的外部相关资源，竭尽全力去支持东营基地的建设以及发展。校方进行特别说明，会有意主动去了解东营市在经济社会发展期间出现的具体需求，从而促使学术研究能够更妥善地对接地方实际情况。这种关于资源投入的方向着重强调的是它们所具备的针对性以及实用性。

大学方面存有这样的期望，期望把东营基地构建成一个具备示范意义的样板场所，这一期望意味着，东营基地不但要在东营当地发挥其应有的作用，而且其运行的模式以及积累的经验还能够被进行总结，进而被提炼出来，以供其他地区去参考借鉴，这样的举动全面展现了山东大学内心深处的意图，那就是期望自身的学术研究成果能够以更深层次的方式参与到地方治理体系现代化的进程当中 。

地方政府的期望与合作愿景

位于东营市的市长，于致辞期间，最先表达了对山东大学历经多年给予东营发展多方面支持的感激之情。他回溯了双方之前于产业融合、科技合作及人才培养等范畴的成功合作情况，认定此次共同建设预算监督研究基地属于校地合作的又一回深化以及创新之举。

市政府有所期待，期待这个基地形成作用，成为地方人大工作的“思想库”乃至于变成人大工作的“智囊团”。他们怀揣期望期望凭借高校的学术优势，去解决人大预算监督工作开展其间碰上的有实际性的难题，把学术理论跟地方实践紧密地结合在一起，切实让基地构建生成一个成果能够作落地应用的平台 。

未来合作的扩展方向

东营市除了在预算监督这个核心领域之外，还对更广阔的合作前景进行了展望，市长在讲话当中特别提及了材料科学、环境工程、生物医药以及新能源技术等具体的产业领域，这意味着地方政府期望把合作从宏观的治理研究，向着驱动经济发展的具体科技创新层面去延伸 。

这种拓展思维展现出地方发展现实所需。像东营期望凭借山东大学科研以及人才方面优势，促使当地产业获取升级，并且得以培育新兴产业，达成校地双方于更高级别层面上互利共赢。而产教相互融合和校企展开合作会成为后续重点。

对地方治理现代化的意义

将这样的专业研究基地设立于东营，其根本意义在于试着把学术机构的专业能力，有系统地灌注到地方治理的具体环节之中。预算审查与国有资产监督乃人大行使监督权的重要方面，专业性所要求的程度高，同高校智库合作可以切实弥补地方在这方面的知识短板。

若这种合作模式运行成功，不但可为东营市带来更具科学性的决策支援，而且极有可能为山东省乃至全中国探寻出一条能够复制的高校服务地方治理的全新路径。它意味着高校的社会服务职能正从传统的技术支持、人才培育，朝着制度构建以及治理能力提高等更深层级延展。

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